中央批准王荣任广东省委委员、常委,理性网民

上任半年的深圳代市长王荣即将面临“年终考”。  走在十字路口的深圳市,目前已启动编写2010年政府工作报告,除了要准备给人大代表审查之外,如今还多了一群不在法定范围内却异常重要的群体——网民。自2009年6月18日上任,王荣一路顶着公众灼热的目光,走过了履新以来的半年,在接近2009年年终的时候,深圳经济特区延伸方案终于由广东省政府上报至国务院。  据《中国经营报》记者了解,此前根据国务院对深圳综合配套改革实验区的批复,已经提出十年之久的深圳经济特区扩区内容,将由深圳单独提出方案上报国务院。  但“扩区”毕竟只是一个政策载体,真正考验王荣的,除了岁末年初的政府工作报告,更多还是将深圳引向何方的问题。  尖锐的“网络问政”  身在广州市海珠区的广东商学院青年教师姚华松,未曾想过能与远在数百里之外的深圳市代市长进行一场不曾见面的“深度对话”。  2009年12月1日,一条题为“我们一起当市长”的帖子在深圳新闻网、奥一网醒目贴出,发帖人即广东省委常委、深圳市代市长王荣。帖子中提出,希望网民为2010年政府工作报告的起草以及深圳未来5年发展建言献策。  这是深圳第一位直接参与“网络问政”的市长。该帖一经发出,迅速“走红”,半个月的时间里,已吸引十几万人次的点击,回帖2000多条。  这种意在征询民意的行为,却引来了更多的民间“问政观察员”的质疑。12月8日,《南方都市报》转载发表了姚华松博客上的《六问王荣代市长》一文,该文开门见山地提出“深圳是谁的?深圳在哪里?什么是深圳城市发展观?如何管理好深圳?”等一系列问题,这篇文章还被新浪转载。  “(这些问题)很难回答,或许无需回答,但是对于他们的工作方式、方法有警示作用。”姚华松说,这六点算是对深圳发展的几点“愚见”。  比姚华松言词更加激烈的“问政”亦不乏其人,广东知名民间智囊团人士金心异发表了《沙一村揭开深圳城中村黑幕》,这样的问政帖直指基层官员贪污腐败,也将积累多年未能解决的“城中村乱象”拨弄出来,摆在王荣面前。  在奥一网上的问政平台上,深圳代市长王荣在全省“政府机构关注度排行榜”中名列第五,这背后是网民的3528个提问,值得一提的是,对比其他数位早已记录在案的机构,针对王荣的这么多提问是在短短半年时间里积累下来的。  更有甚者,质疑王荣在深圳的执政地位的帖子亦在网上流传,一篇署名为“金世遗”的《深圳市长王荣“被架空”?》不仅上了人民网强国论坛,还在百度搜索引擎上被设置成搜索常用关键词。  港珠澳大桥格局下“挑战升级”

日前,经中央批准,王荣任中共深圳市委书记。

1.5万多个网站、140多万网民,网民占总人口45%。镇江,当之无愧的网络之城。

  广州市财政局网晒预算,河源市委书记陈建华的“华哥信箱”发展成“公仆信箱”,时任深圳代理市长的王荣邀请网民“一起当市长”,广东省委办公厅连续三次召开网友集中反映问题交办会……
  
  4月16日,在惠州举行的广东首届网络问政研讨会,将这些令人记忆深刻的生动“网事”,评选为“最受网民关注的——广东网络问政十大经典案例”;并用颁奖的形式,为这个经济大省过去两年多来在网络问政上的主动探索,做了一个注脚。
  
  书记省长开先河
  
  镜头一:2010年2月4日,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋和省长黄华华第三次向网民拜年:真诚希望广大网民朋友“手握鼠标,胸怀天下”,尽情挥洒才华,充分展示睿智,继续对广东发展话题“打好铁”,对广东民生热点问题“织围脖(
  
  虽然这已是第三次接到书记省长“网拜”,但他们对“网络热词”的娴熟运用,让广大网民惊喜不减。回想起来,正是在2008年初抗击那场罕见雨雪冰冻灾害之后,两位省领导通过省内主要新闻网站发布了《致广东网民朋友的一封信》,邀请大伙“灌水”、“拍砖”。
  
  公开信发出后,反响热烈。仅两个多月就收到省内外网民留言5万多条,点击超过千万次。此后,给网民拜年成为汪洋、黄华华每年春节前后的例事。
  
  网络问政如何超越党政领导的个人活动,形成有专人、行专责的制度安排?
广东通过设立网络发言人,初步形成了与网民经常性、制度化的网上沟通机制。
  
  据广东省委常委、秘书长徐少华介绍,网络发言人具有三项职责:一是对涉及本部门的重大突发公共事件,第一时间在网上发布权威信息;二是受理网民诉求,并及时在网上公布处理结果;三是对本部门重大决策部署,主动征求网民意见,推动科学决策。
  
  网络民意从“听”到“办”
  
  镜头二:“这次交办的7个网友集中反映问题和13个网上信访事项,涉及广州、珠海、韶关……以及省民政厅、省环保厅等,一共14个单位……请上述承办单位在三个月内办结,并将办理情况书面报省委办公厅。”虎年元宵节刚过,广东省委办公厅就马不停蹄地组织召开了第三次网友集中反映问题交办会,承办单位的负责人一个个过会领任务,并承诺一定依法依职将这些问题处理好。
  
  网络问政是不是“问了白问”,网上拍砖是不是“拍了白拍”?2009年,网络问政向纵深化推进,网友们已不满足于自己提出的建议有人倾听,他们也希望有人办,甚至有人督办。
  
  在这种需求下,产生了汪洋直接批示网友龙剑留言,解决代课教师问题的事件;也推动了广东省“网友集中反映问题交办会”的问世。
  
  “过去网络问政主要集中在‘听证’阶段,如网络邮箱、网上信访、网络举报等,还没有可靠的机制约束和规范,交办会旨在探索与网友互动的长效机制,推动‘网络施政’。”被称为“督办人”的徐少华说。
  
  研讨会上,人民网舆情监测室副秘书长汪冬莲用一组数据说明老百姓对网络问政的认可。在人民网的抽样调查中,69%的网友认为网络问政是官员了解民意的有效方式,对推动民主政治有很大的作用。另外,87.9%的网友认为应该重视网络监督;99.3%的网友表示,遇到不平的事情就会想到上网曝光。
  
  据广东省信访局网上信访办理处处长王鹤介绍,2009年共受理网上信访事项12938件,占全局信访总量的20%;共交办网上信访事项3139件,其中2305件办结,办结率达到73%,739件的办理情况和结果在网上公开。
  
  地方的探索也在不断推进。2008年12月1日和2009年12月1日,河源市分两步将市委书记陈建华的“华哥信箱”升级为包括1020个子信箱,延伸到镇一级党政领导的“公仆信箱”系统,形成受理、办理、查询、回复、督办、统计“六位一体”的网上信访平台。河源市委副秘书长孙宇红告诉记者,截至今年4月15日,“公仆信箱”共收到有效信件17013件,办结15438件,办结率91%;并被首届网络问政研讨会选为“2009广东网络问政十大经典案例”。
微博问政成新风
  
  镜头三:“非常感谢大家远道而来,到惠州参加民间拍案群众论坛活动和网络问政研讨会。大家都很关心我开微博,我想说,开微博只是一个新的开始,最终要达到听民声、汇民智、促进发展的目的。”4月17日,广东首届网络问政研讨会落幕第二天,作为东道主的惠州市委书记黄业斌写下了他的第四条微博。
  
  3月23日,黄业斌在奥一网开微博,成为广东首个开微博的地市级领导人。他首开微博消息传开后,其微博浏览量猛增。日前,一份共有8页的黄业斌亲笔批示传到网上,对其微博“粉丝”跟帖的23条回复,语言平实,并以口语化方式与网友交流,同时指示相关职能部门负责人及县区领导调查解决。“开微博不是开来秀的,而是开来用的,目的是听民意、聚民智、解民困、促发展。”黄业斌说,他希望将微博做成自己的“网上办公室”,发展中遇到的困难,转型中遇到的问题,借助微博让老百姓出出主意,开开处方。
  
  广州博士科技创新研究会会长、南方民间智库成员彭澎表示,如果各地都如惠州这样,不断创新手段,认真地开展网络问政,从而真正地减少上访甚至是群体事件,这不仅节省了政府和民众的大量精力,也增加了社会的和谐程度。
  
  网络问政在广东兴起,短短两年,形式已层出不穷。像黄业斌一样,微博成为越来越多党政领导和职能部门问政的新业态。继佛山警方于今年2月开通微博后,3月29日,东莞市公安局开设的微博“平安东莞”也悄然问世,并发布了第一条消息:“3月16、19日,东莞警方雷霆出击,分别捣毁一‘老虎机’制造窝点和一‘百家乐’赌博场所,共抓获涉案人员40多人,缴获赃物和赌博工具一批”。试运行短短一周,此微博共发布了8条信息,已有“粉丝”410多人。
  
  “网络问政进入微博时代,表明有网络问政主动意愿的领导干部和职能部门,正在不断创新简洁、便利、实用的新形式,加速推进网络问政取得更大时效。但要说目前的网络问政已经取得了成功,还为时尚早。”中山大学行政管理研究中心教授、政务学院副院长肖滨认为,
问政要形成长效机制,还有很多工作要做。

在这里,网络畅通了政府便民利民的服务渠道,在微博上发咨询帖,3小时内就能得到官方回应;在这里,网络支撑起问政的平台,一条《六问镇江》的建言网帖,跟帖达42万条之多;在这里,网络传播百姓关注文明的心声,曾经满城尽飘黄丝带,捐助70多万元救助一位外地女大学生。

今年是深圳经济特区建立30周年。王荣在任职决定宣布后发表讲话时说,深圳是中国改革开放的“窗口”、“试验田”、“排头兵”、“示范区”,30年来,深圳在建设中国特色社会主义的进程中始终走在全国前列,创造了世界工业化、城市化和现代化发展史上的奇迹。今天,深圳又承担了中央和省委赋予的建设“一区四市”、当好科学发展排头兵的新的历史使命。“能够在此重要时刻担任深圳市委书记这一重要职务,我既感到十分荣幸,更感到责任重大。”

如此庞大的网民队伍,纷繁复杂的网络舆情,无处不在的网络生活。镇江,应如何应对由此带来的挑战?

政府出新招,网络便民送到家

2009年6月,由于许宗衡的落马,原担任苏州市委书记的王荣“空降”深圳,任深圳市代市长。6月12日,广东省委组织部长胡泽君宣布中央和省委的人事任命决定:中央批准王荣任广东省委委员、常委;广东省委批准王荣任深圳市委委员、常委、副书记。

网络发言人,沟通便民利民的渠道;网络问政,架起政民互动的平台;理性网民,已经成为构建社会和谐的生力军。镇江,网络管理积累着怎样的经验?

您好!镇江12333为您服务此起彼伏的电话铃声中,镇江市人力资源和社会保障局网络发言人刘菁总是刚挂下一个咨询电话便去刷新人社局的官方论坛,查看是否有未处理的帖子。自从2009年市人社局设立专职网络发言人以来,已回复官方镇江论坛上来帖1936件,回复率100%。虽然网络发言人的工作费心、琐碎,但与老百姓的距离近了,近年来,上访、信访的比例下降了,政府公信力上去了,我感觉工作很有意义。刘菁说。

王荣曾在南京农业大学本硕博连读,然后留校任职,1994年至1997年担任南京农业大学副校长,此后又相继担任江苏省农业科学院院长、江苏省教育厅厅长、江苏省无锡市市长及书记、苏州市委书记。中共第十七届中央候补委员。王荣是一位典型的学者型官员。

网络发言,与民互动,扩展实际职能

11月2日,镇江市京口区四牌楼街道江一社区网上居委会的版主王斌,上班后点开网上居委会论坛,留意到居民投诉楼道杂物堆放成为消防隐患的帖子。王斌便向负责城管的社区干部询问请教,并一起去现场进行处理,受到了居民的称赞。

2009年6月到任深圳市代市长之后,深圳各界对这位“学者型”市长期望颇高,希望新市长能够执政为民,为深圳带来一股廉政新风。

1.运河路段施工原因,市住建局回复50.丁卯的科技新城学校大概什么时候建

镇江市先后搭建了书记市长信箱、网络发言人、政府论坛网络在线回复平台、12345网络版、网上居委会等多个网络平台,实现了从市领导到基层单位、从条口到区域全覆盖的在线受理网络。

在深圳,王荣曾经“微服私访”,亲自体验城市最底层生活。

12月7日,在镇江市人气最高的梦溪论坛上,市网络信息办公室主任包建国正在用镇江网评办的实名IDzjwpb发表新帖:《11月份每月一告网络发言人对网友们近期关心的50个热点问题作出回复》。当他敲下最后一个字时,早已过了下班时间。

始于2009年1月的政府级网络发言人制度,现已覆盖镇江全市115个单位,与市民进行直接沟通。同时明确了3个小时回应受理、5个工作日办结回复、7个工作日解释说明的办理时限要求;目前年均受理量达8600多件次,回复率98.5%,办结率96%以上。

2009年12月1日,广东省委常委、深圳代市长王荣搞了一个“我们一起当市长”的网络问政活动,通过网络向市民征集起草2010年《政府工作报告》的意见。

镇江在2009年1月推出政府级网络发言人以后,全市115个主要部门单位的网络发言人就通过网络平台向市民答疑解惑,我作为总发言人,每个月底都要就本月网友关心的问题进行回复汇总。包建国说:网友们都等着看呢。

2010年7月,镇江建起了网上居委会,80多个社区在网上开通服务平台,社区干部成为版主,他们直接对接社区居民的意见诉求,一系列社区信息、公告通知、服务承诺、便民措施公开在网上,把社会热点解决在最基层。

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